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蘇州方管，國(guó)務(wù)院發(fā)布《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》。將大氣治理從行業(yè)、污染源及區(qū)域三個(gè)方面拓展，標(biāo)志著大氣治理第二階段正式開(kāi)啟。

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最近，國(guó)務(wù)院發(fā)布《打贏藍(lán)天捍衛(wèi)戰(zhàn)三年舉動(dòng)方案》。《方案》將大氣管理從行業(yè)、凈化源及區(qū)域三個(gè)方面拓展，標(biāo)志著大氣管理第二階段正式開(kāi)啟。生態(tài) 環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士王金南表示，《打贏藍(lán)天捍衛(wèi)戰(zhàn)三年舉動(dòng)方案》的目的設(shè)定延續(xù)了“大氣十條”以顆粒物濃度降低爲(wèi)次要目的，同時(shí)降低重 凈化天數(shù)的思緒，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量的總體改善。蘇州方管

    《方案》要求，到2020年，SO2、NOx排放總量較2015年下降15%以上；PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度下降18%以上，地級(jí)及以 上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)秀天數(shù)比率達(dá)80%，重度及以上凈化天數(shù)比率下降25%以上；北京要在“十三五”目的根底上進(jìn)一步進(jìn)步。其中，鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)是 管理重點(diǎn)，必將對(duì)環(huán)保、鋼鐵、建材、石化等多個(gè)行業(yè)發(fā)生臨時(shí)的影響。

    藍(lán)天捍衛(wèi)戰(zhàn)向縱深推進(jìn)   國(guó)際方面：受限產(chǎn)影響，中厚板市場(chǎng)產(chǎn)量呈下量趨向，加之臨時(shí)利好寬松的保經(jīng)濟(jì)政策，關(guān)于價(jià)錢(qián)構(gòu)成支撐。從市場(chǎng)狀況來(lái)看，需求漸好，供應(yīng)端膨脹，但由于終端以及次終端恐高心情較濃，促使低價(jià)位低成交。而市場(chǎng)庫(kù)存近期也根本堅(jiān)持不變，局部貿(mào)易商庫(kù)存根本處于低位。微觀方面： 1日中美貿(mào)易戰(zhàn)再晉級(jí)，美商務(wù)部宣布技術(shù)封鎖44家中國(guó)企業(yè)后，期貨暴漲，隨即環(huán)保出臺(tái)對(duì)價(jià)錢(qián)構(gòu)成扶持�？偟脕�(lái)看，在低溫多雨天氣退去，國(guó)度政策利好下，后市國(guó)際中厚板價(jià)錢(qián)或震蕩偏強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)。蘇州方管
    2018年6月13日，國(guó)務(wù)院部署施行“藍(lán)天捍衛(wèi)戰(zhàn)三年舉動(dòng)方案”后，《打贏藍(lán)天捍衛(wèi)戰(zhàn)三年舉動(dòng)方案》較“大氣十條”的五年考核時(shí)限延長(zhǎng)了2年， 加強(qiáng)了大氣凈化防治義務(wù)措施的廣度、深度和力度，標(biāo)明藍(lán)天捍衛(wèi)戰(zhàn)正在向縱深推進(jìn)。依據(jù)《方案》，大氣管理一是從電力拓展到非電，確定固定凈化源排污答應(yīng)證 制度重要性，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制調(diào)動(dòng)企業(yè)治污，包括差異化電價(jià)、差異化錯(cuò)峰消費(fèi)、差異化稅收等；二是從固定源拓展到無(wú)組織排放較多的挪動(dòng)源，包括運(yùn)輸構(gòu)造調(diào) 整、淘汰老舊車(chē)輛、油品提升等；三是從京津冀拓展到汾渭平原，目前正在推進(jìn)藍(lán)天捍衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查，并繼續(xù)到2019年4月，重點(diǎn)督查“散亂污”、工 業(yè)企業(yè)環(huán)境成績(jī)、揚(yáng)塵管理等成績(jī)，執(zhí)法督察繼續(xù)強(qiáng)化，利于市場(chǎng)兌現(xiàn)。

    需求強(qiáng)調(diào)的是，依據(jù)《方案》，大氣管理制度設(shè)計(jì)與業(yè)績(jī)掛鉤，調(diào)動(dòng)企業(yè)治污自動(dòng)性：一是差異化電價(jià)：初期對(duì)完成的企業(yè)予以適當(dāng)電價(jià)政策支持；逾期未 完成的可加價(jià)不高于0.1元/千瓦時(shí)。二是錯(cuò)峰消費(fèi)：到達(dá)超低排放的，不予限產(chǎn)或少限產(chǎn)；不達(dá)標(biāo)的加大調(diào)控力度。三是稅收：排放濃度低于規(guī)范的50%，環(huán) 保稅減稅50%；環(huán)境維護(hù)公用設(shè)備稅收抵免優(yōu)惠政策；減免綠色貨運(yùn)增值稅。

    有利于減弱鋼鐵行業(yè)供應(yīng)彈性
我國(guó)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造側(cè)重，重化產(chǎn)業(yè)圍城景象突出，對(duì)外地環(huán)境空氣質(zhì)量發(fā)生重要影響，特別是在城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣闊鄉(xiāng)村地域，存在少量“散亂污”企業(yè)， 嚴(yán)重凈化環(huán)境、擾亂市場(chǎng)次序、擠占開(kāi)展空間，“劣幣驅(qū)趕良幣”景象非常突出。爲(wèi)此，自2013年9月“大氣十條”正式發(fā)布以來(lái)，我國(guó)在大氣凈化管理方面投 入達(dá)633億元，大氣環(huán)境質(zhì)量失掉分明改善和提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、動(dòng)力和交通構(gòu)造等重點(diǎn)范疇構(gòu)造優(yōu)化，根本構(gòu)成大氣凈化防治新機(jī)制，“大氣十條”目的片面完 成，大氣管理第一階段告捷。但是，我國(guó)面臨的情勢(shì)還十分嚴(yán)峻蘇州方管，依然任重道遠(yuǎn)。


    現(xiàn)實(shí)上，2018年4月底以來(lái)，河北、河南鋼鐵超低排放中央規(guī)范相繼開(kāi)端征求意見(jiàn)，規(guī)范均與電力行業(yè)對(duì)標(biāo)，標(biāo)明我國(guó)鋼鐵行業(yè)已接棒電力行業(yè)，進(jìn)入 超低排放改造階段。《方案》提出，我國(guó)將減弱鋼鐵行業(yè)供應(yīng)彈性，2020年河北鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以?xún)?nèi)，支撐鋼價(jià)高位維穩(wěn)，一方面受環(huán)保影響較小的北方 鋼企獲益分明，另一方面基于差異化限產(chǎn)政策，南方過(guò)往受限產(chǎn)影響但環(huán)保搶先的鋼企將取得更大邊沿改善。各地完成生態(tài)維護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源應(yīng)用上 線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制任務(wù)，明白制止和限制開(kāi)展的行業(yè)、消費(fèi)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。修訂《產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整指點(diǎn)目錄》，進(jìn)步重點(diǎn)區(qū)域過(guò)剩產(chǎn)能淘汰規(guī)范。重點(diǎn)區(qū)域加大 獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度，京津冀及周邊地域施行“以鋼定焦”，力爭(zhēng)2020年煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比到達(dá)0.4左右，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。其中，河北省鋼 鐵產(chǎn)能2020年控制在2億噸以?xún)?nèi)，而列入去產(chǎn)能方案的鋼鐵企業(yè)，需一并加入配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。同時(shí)，加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度，放慢城市建 成區(qū)重凈化企業(yè)搬遷改造或封閉加入，重點(diǎn)區(qū)域城市鋼鐵企業(yè)要實(shí)在采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型開(kāi)展、就地改造、域外搬遷等方式，推進(jìn)轉(zhuǎn)型晉級(jí)。  國(guó)度城市環(huán)境凈化控制技術(shù)研討中心研討員彭應(yīng)登以為，《打贏藍(lán)天捍衛(wèi)戰(zhàn)三年舉動(dòng)方案》一個(gè)突出特點(diǎn)，就是更注重源頭管理、精準(zhǔn)施策。就鋼鐵行業(yè)而 言，藍(lán)天捍衛(wèi)戰(zhàn)有利于減弱行業(yè)供應(yīng)彈性，支撐鋼價(jià)高位維穩(wěn)，基于環(huán)保好壞的差異化限產(chǎn)政策，將促使過(guò)往受限產(chǎn)影響但環(huán)保搶先鋼鐵企業(yè)取得更大邊沿改善。 2017年，我國(guó)已完成對(duì)火電、造紙、玻璃、水泥、農(nóng)藥等15個(gè)行業(yè)排污答應(yīng)證的核發(fā)；2018年將核發(fā)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地域之外的石化、鋼鐵、陶 瓷，以及鎳鈷錫銻等稀有金屬冶煉等。《方案》強(qiáng)調(diào)，完善排污答應(yīng)管理體系，排污答應(yīng)證將在固定凈化源管理發(fā)揚(yáng)宏大作用。2018年5月7日，生態(tài)環(huán)境部辦 公廳發(fā)布《鋼鐵企業(yè)超低排放改造任務(wù)方案(征求意見(jiàn)稿)》。


    建材行業(yè)產(chǎn)能發(fā)揚(yáng)或進(jìn)一步受制

    以后，我國(guó)淘汰落后產(chǎn)能的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，正在倒逼建材行業(yè)停止深度洗牌。隨著《打贏藍(lán)天捍衛(wèi)戰(zhàn)三年舉動(dòng)方案》的發(fā)布，我國(guó)建材行業(yè)產(chǎn)能發(fā)揚(yáng)或進(jìn)一步受 制，資源劣勢(shì)望推進(jìn)市場(chǎng)進(jìn)一步集中，特別是建材資源價(jià)值、龍頭劣勢(shì)將得以表現(xiàn)。其中，水泥產(chǎn)能或進(jìn)一步受制，資源劣勢(shì)將顯現(xiàn)。蘇州方管

    一是《方案》列出的環(huán)保輻射范圍較此前“2+26”城市有所擴(kuò)展，環(huán)保約束力度晉級(jí)。與此前出臺(tái)的“2+26”錯(cuò)峰停產(chǎn)城市相比，此次藍(lán)天捍衛(wèi)戰(zhàn)劃定重點(diǎn)區(qū)域掩蓋面更廣，如長(zhǎng)三角等局部華東市場(chǎng)也初次被掩蓋，對(duì)水泥有一定影響。

    二是《方案》提出要“推進(jìn)露天礦山綜合整治”，行業(yè)資源價(jià)值失掉表現(xiàn)。目前，我國(guó)石灰石礦山散布不平均，且更多被大企業(yè)占據(jù)，在政策控制趨嚴(yán)狀況 下，行業(yè)面臨新一輪洗牌，具有資源稟賦的大企業(yè)話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)力失掉提升；同時(shí)礦山資源供給緊缺進(jìn)一步強(qiáng)化熟料資源屬性，進(jìn)而對(duì)水泥價(jià)錢(qián)構(gòu)成支撐，在這一過(guò) 程中，自采比例高的龍頭企業(yè)受害。

    三是《方案》提出更嚴(yán)厲的差異電價(jià)戰(zhàn)略。不同產(chǎn)線構(gòu)造的工藝程度不一，落后小產(chǎn)線能耗程度更高，《方案》提出“對(duì)限制類(lèi)、淘汰類(lèi)企業(yè)大幅進(jìn)步電 價(jià)，支持各地進(jìn)一步進(jìn)步加價(jià)幅度”“片面清算取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類(lèi)電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)錢(qián)優(yōu)惠政策”，將會(huì)帶來(lái)落后企業(yè)的本錢(qián)添加，工藝程度更先 進(jìn)的大企業(yè)比擬劣勢(shì)更爲(wèi)突出。

    四是《方案》提出“展開(kāi)工業(yè)爐窯管理專(zhuān)項(xiàng)舉動(dòng)”，鼓舞運(yùn)用清潔動(dòng)力，石膏板、玻璃行業(yè)受一定影響。就石膏板而言，推行清潔動(dòng)力利好工藝程度更先 進(jìn)、綜分解本更低的龍頭，北新建材受害；就玻璃企業(yè)而言，目前玻璃企業(yè)運(yùn)用自然氣作爲(wèi)燃料的比例并不高，若“煤改氣”執(zhí)行，或小幅抬升企業(yè)的消費(fèi)本錢(qián)。

    煉油廠尤其是地?zé)挶惧X(qián)有所提升

    石化行業(yè)作爲(wèi)凈化較重的一個(gè)行業(yè)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中所占比重逐年添加，面臨的環(huán)保壓力越來(lái)越大。依據(jù)《打贏藍(lán)天捍衛(wèi)戰(zhàn)三年舉動(dòng)方案》，國(guó)度行將全 面供給契合國(guó)六規(guī)范的車(chē)用汽柴油，中位油價(jià)下中樞繼續(xù)上移，利好中游煉化板塊及化纖產(chǎn)業(yè)鏈。依據(jù)《方案》，挪動(dòng)源凈化管理勢(shì)在必行，油品提標(biāo)、機(jī)動(dòng)車(chē)排放 提標(biāo)繼續(xù)推進(jìn)，油品提標(biāo)2019年先行，中位油價(jià)下中樞繼續(xù)上移。其中，對(duì)車(chē)用汽柴油而言，2017年1月1日起，全國(guó)車(chē)用汽柴油施行國(guó)五規(guī)范；2017 年10月1日起，“2+26”城市已全部供給國(guó)六規(guī)范的車(chē)用汽柴油；2019年1月1日起，全國(guó)片面供給國(guó)六規(guī)范的車(chē)用汽柴油(汽油爲(wèi)ⅥA)，2023年 1月1日起，全國(guó)片面供給國(guó)ⅥB規(guī)范的車(chē)用汽油。

    對(duì)煉油廠而言，國(guó)六規(guī)范的晉級(jí)需求對(duì)汽油加氫和柴油加氫安裝停止改造和晉級(jí)，并且需求添加烷基化等安裝。依據(jù)調(diào)研顯示，針對(duì)1000萬(wàn)噸煉油廠， 從國(guó)五規(guī)范晉級(jí)到國(guó)六規(guī)范，總投資約爲(wèi)4億～5億元，對(duì)煉油廠尤其是地?zé)挼谋惧X(qián)有一定提升；并且改造還需求一定工夫(1～1.5年)。

    而關(guān)于國(guó)際目前正在建立中的民營(yíng)大煉化項(xiàng)目而言，其設(shè)計(jì)的油質(zhì)量量就契合國(guó)六規(guī)范，隨著2018年底及2019年終項(xiàng)目的先后投產(chǎn)，其商品完全符 合國(guó)六排放規(guī)范。而沒(méi)有完成晉級(jí)的煉油廠將會(huì)遭到較大的沖擊和影響，其市場(chǎng)份額將會(huì)局部被民營(yíng)大煉化取代，所以利好民營(yíng)大煉化成品油的銷(xiāo)售。

    煤炭消費(fèi)占比將持續(xù)降低

    以后，我國(guó)動(dòng)力構(gòu)造以煤爲(wèi)主，清潔化應(yīng)用程度仍偏低，構(gòu)造性?xún)艋�成�?jī)突出。

    《方案》要求，一是降低煤炭消費(fèi)占比，到2020年，全國(guó)煤炭占動(dòng)力消費(fèi)總量比重下降到58%以下；其中，北京、天津、河北、山東、河南五省市煤 炭消費(fèi)總量比2015年下降10%，長(zhǎng)三角地域下降5%，汾渭平原完成負(fù)增長(zhǎng)，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。重點(diǎn)增添非電力用煤，進(jìn)步電力用煤比 例，2020年全國(guó)電力用煤占煤炭消費(fèi)總量比重到達(dá)55%以上。持續(xù)推進(jìn)電能替代燃煤和燃油，替代規(guī)模到達(dá)1000億度以上。

    二是放慢開(kāi)展清潔動(dòng)力和新動(dòng)力，到2020年，非化石動(dòng)力占動(dòng)力消費(fèi)總量比重到達(dá)15%。有序開(kāi)展水電，平安高效開(kāi)展核電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)布局，量體裁衣開(kāi)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿龋�要根本處理�(xiàng)壦�、棄風(fēng)、棄光成績(jī)。

    三是電力用煤占煤炭的消費(fèi)比例提升至55%以上，針對(duì)該目標(biāo)，國(guó)度統(tǒng)計(jì)局將電力和熱力兼并統(tǒng)計(jì)，2015年占比爲(wèi)60.4%，在55%以上，呈下 降趨向，需求止跌；而依據(jù)中國(guó)電力企業(yè)結(jié)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2016年全國(guó)發(fā)電量3.95萬(wàn)億千瓦時(shí)，單位煤耗爲(wèi)312.1克/千瓦時(shí)，算得煤耗爲(wèi)12.3億 噸，占總煤耗比例爲(wèi)45.6%，同比提升0.66pct，較55%的目的間隔較大。但是，由于統(tǒng)計(jì)口徑不分歧，因此不能就此數(shù)據(jù)下結(jié)論
蘇州方管